Z inicjatywy sekretarza stanu Janusza Kowalskiego – Pełnomocnika Rządu ds. Transformacji Energetycznej Obszarów Wiejskich zespół ekspercki przygotował projekt ustawy o ułatwieniach w przygotowaniu i realizacji inwestycji w zakresie biogazowni rolniczych.
Cel projektu
Przedstawiciele branży biogazu rolniczego wielokrotnie argumentują, że brak dynamizmu rozwoju tego sektora jest skutkiem obowiązujących ograniczeń prawnych, będących utrudnieniem dla powstawania i funkcjonowania biogazowni rolniczych.
Biogazownia rolnicza jest stabilnym źródłem OZE, produkującym energię, biogaz lub ciepło, niezależnie od uwarunkowań meteorologicznych i geopolitycznych. Niewątpliwie pozytywnie wpływa zatem na poziom bezpieczeństwa energetycznego i uniezależnienie od zewnętrznych dostawców różnego rodzaju energii. Do prawidłowej pracy biogazownie rolnicza wykorzystuje bowiem dostępny lokalnie potencjał biomasy, który następnie, po fermentacji metanowej, pożytkowany jest jako produkt pofermentacyjny, będący dobrym i bezpiecznym dla ludzi i środowiska nawozem. Biogazownia rolnicza pozytywnie wpływa na środowisko, obniżając emisję niebezpiecznych substancji do atmosfery.
Rozwój biogazowni rolniczych to także dodatkowe miejsca pracy, aktywizacja lokalnej przedsiębiorczości i obniżenie kosztów działalności rolniczej, co jest wynikiem niższych środków przeznaczanych na zakup energii i wykorzystania w produkcji rolnej lokalnie wytwarzanego pofermentu.
Główne założenia
- Ułatwienia w procesie inwestycyjnym. W projekcie proponuje się szereg przepisów dotyczących usprawnienia procedury inwestycyjnej. Zmiany dotyczą obszaru wydania decyzji o warunkach zabudowy oraz postępowania w przedmiocie decyzji zatwierdzającej projekt budowlany i udzielającej pozwolenia na budowę. Wśród proponowanych zmian wskazać należy m.in. na skrócenie terminów na wydanie decyzji przez właściwy organ, a także określenie innych szczególnych zasad prowadzenia tych postępowań względem biogazowni rolniczej spełniającej zdefiniowane w projekcie warunki. Projekt odnosi się również do klasyfikacji gruntów, na których zlokalizowana jest biogazownia rolnicza, a także miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego w kontekście lokalizacji biogazowni rolniczych.
- Ułatwienia w zakresie przyłączenia instalacji biogazowni rolniczej do sieci. W myśl projektowanych przepisów podmiot uprawniony ubiegający się o przyłączenie biogazowni rolniczej do sieci informować będzie właściwe przedsiębiorstwo energetyczne o spełnianiu przez przyłączaną instalację biogazowni rolniczej warunków określonych w projekcie. Operator systemu dystrybucyjnego zobowiązany będzie, w świetle projektowanych zmian, wydać warunki przyłączenia dla biogazowni rolniczej w terminie 30 dni od dnia złożenia kompletnego wniosku.
- Ułatwienia w wykorzystywaniu lokalnego potencjału substratu. W projekcie zawarto delegację ustawową do wydania rozporządzenia określającego listę substratów, które można będzie wykorzystywać w biogazowniach bez konieczności przeprowadzania postępowania przed właściwym marszałkiem województwa. W ocenie projektodawców stabilny i łatwy dostęp do lokalnych substratów dla biogazowni rolniczych, które szczegółowo określone zostaną w rozporządzeniu wydanym na podstawie delegacji ustawowej, zapewniać będzie lokalizacja biogazowni w pobliżu zakładów przetwórstwa rolno-spożywczego lub gospodarstw rolnych. Wykorzystywanie lokalnych zasobów niewątpliwie przyczynia się do obniżenia kosztów związanych z funkcjonowaniem biogazowni rolniczej.
- Ułatwienia w zakresie wykorzystania pofermentu. Projektodawcy proponują przepisy zmieniające ustawę z dnia 10 lipca 2007 r. o nawozach i nawożeniu. Projekt zakłada wprowadzenie szeregu zmian zmierzających do ułatwienia wykorzystania pofermentu w działalności rolniczej, zachowując jednocześnie wymogi związane z koniecznością zapewnienia bezpieczeństwa dla zdrowia ludzi, zwierząt i środowiska.
Etap prac legislacyjnych
8 maja 2023 r. – Projekt wpłynął do Sejmu – druk nr 3196
9 maja 2023 r. – Skierowano do I czytania w komisjach: Komisji do Spraw Energii, Klimatu i Aktywów Państwowych oraz Komisji Rolnictwa i Rozwoju Wsi
23 maja 2023 r. – I czytanie w komisjach
24 maja 2023 r. – II czytanie na posiedzeniu Sejmu
26 maja 2023 r. – III czytanie na posiedzeniu Sejmu
Głosowanie: całość projektu ustawy
Wynik: 449 za, 0 przeciw, 0 wstrzymało się (głos. nr 50)
Ustawę przekazano Prezydentowi i Marszałkowi Senatu
22 czerwca 2023 r. – Stanowisko Senatu
Skierowano do: Komisji do Spraw Energii, Klimatu i Aktywów Państwowych dnia 23-06-2023 oraz Komisji Rolnictwa i Rozwoju Wsi dnia 23-06-2023
13 lipca 2023 r. – Rozpatrywanie na forum Sejmu stanowiska Senatu
Ustawę przekazano Prezydentowi do podpisu
24 lipca 2023 r. – Prezydent podpisał ustawę
Pełen przebieg prac legislacyjnych
Ustawa z dnia 13 lipca 2023 r. o ułatwieniach w przygotowaniu i realizacji inwestycji w zakresie biogazowni rolniczych, a także ich funkcjonowaniu:
